要完善政策法律，加大科技和金融政策支持力度，加快修訂《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律法規，優化礦業發展環境。加強科技投入，加大地質調查財政投入，持續開展關鍵礦產成礦基礎理論和綜合利用研究，通過技術創新變資源優勢為產業優勢

《法治周末》記者 孫繼斌

能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性戰略性問題。李克強總理在十四屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出要“加快建設現代化產業體系”“加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產”。

全國政協委員姜耀東在充分調研的基礎上，向全國政協十四屆一次會議提交了《關于高度重視我國礦產資源的安全問題的提案》，提出從國家層面統籌做好礦產資源總體布局等5條建議。

礦產資源安全面臨五大問題

姜耀東認為，目前，我國綠色轉型發展中的礦產資源安全面臨以下風險：

一是國內資源無法滿足龐大需求，資源保障壓力大。國內礦產資源儲量難以滿足經濟社會發展需求的局面將長期存在。

二是礦產資源進口量大、種類多，對外依存度高，安全風險大。

三是國內資源開發與生態保護矛盾依然突出，資源開發浪費嚴重，可再生資源回收利用產業有待進一步完善。

四是礦業領域政策法規還不完善。近幾年，礦產勘查開發投入持續下降。

五是勘查開發技術創新力度不夠。高端找礦技術裝備和關鍵核心技術受制于國外，采礦規?；?、智能化、低碳化水平低。

建議加快修訂礦產資源法

為確保我國礦產資源戰略安全，做到在關鍵時刻產業鏈供應鏈的穩定暢通，頂得住也供得上，姜耀東為此提出5條建議：

第一，要從國家層面統籌做好礦產資源總體布局，通過找礦增儲夯實資源基礎，提升守住資源安全底線的能力。加快實施《戰略性礦產找礦行動（2021—2035年）》，制定合理的戰略性礦產資源礦種清單及安全保障關鍵指標、渠道，包括新增資源量、保有資源量、儲采比、儲備礦產資源（資源量／礦產地）等。力爭摸清礦產資源“勘查—采選—冶煉—材料—設備產品—循環利用”全產業鏈供應鏈的家底。

第二，強化礦產資源安全的監測預警體系和儲備體系建設，提高礦產資源供應鏈的韌性。系統地開展國內外礦產品供需分析和供應鏈風險評估，統籌相關政府部門職責，實施礦產資源保護與儲備工程，堅持政府主導、企業社會共建、多元互補，構建“產品、產能、產地”三位一體的儲備體系。

第三，深化礦業國際合作，健全供應鏈安全保障體系。加強國際合作，構建自主可控的海外礦產資源運輸體系。積極參與國際礦業投資和貿易規則制定，確立與我國地位和經濟實力對等的話語權。

第四，全面推動綠色勘查開采和礦山生態修復，提升資源開發利用水平。全面實施各級礦產資源規劃，推動現有生態保護紅線等控制線差別化的管理政策實施，將綠色發展理念貫穿于礦產資源勘查、開發、利用全鏈條，持續提升礦產資源節約與綜合利用水平。

第五，完善政策法律，加大科技和金融政策支持力度。要加快修訂《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律法規，優化礦業發展環境。加強科技投入，加大地質調查財政投入，持續開展關鍵礦產成礦基礎理論和綜合利用研究，通過技術創新變資源優勢為產業優勢。