兩會女性代表委員的履職故事

《法治周末》記者 楊代媛

作為連任三屆的全國政協委員，重慶靜昇律師事務所創始合伙人、主任彭靜今年針對養老、婦女兒童權益保障、數據保護、社會治理等民生實事以及與國家戰略發展密切相關的議題提出11項提案，如《關于提高社區養老服務可及性的提案》《關于推進〈婦女權益保障法〉實施加強婦女權益保障的建議》《關于加強網絡謠言治理制度建設，維護互聯網生態文明秩序的建議》。

“多年的律師從業經歷讓我養成了敏銳的法律意識，因此也善于發揮專業特長去思考法治方面的問題?！迸盱o告訴《法治周末》記者，自己之所以關注這些領域，是與她的專業領域、委員界別以及黨和國家關心的重點問題密切相關，這既是她履職的“出發點”和提案的“落腳點”，也是她持續不變的重點方向。

鼓勵被家暴女性勇敢地站出來

1992年，作為律師的彭靜開始接受離婚案委托，她發現，家庭暴力已成為婦女權益的首要威脅?！拔业漠斒氯嗽跍贤ㄖ卸己芗m結，她們既不堪忍受婚姻中夾雜的暴力行為，又抱著不想走到離婚這步的念頭。她們的情緒往往在原諒、悔恨和憤怒中進行反復，不僅給自身、子女帶來傷害，更是對精神的折磨?！迸盱o說，后來她開始鼓勵女性勇敢地站出來，因為家暴并不是“不可外揚的家丑”。

1996年，彭靜創辦了律師事務所，在這里經?？梢越佑|到前來尋求法律援助的婦女兒童群體，但漸漸地，彭靜發現，他們當中有很多人往往因為缺乏法律知識而無法維權，甚至最后誤入歧途。

“此前去探訪女子監獄的時候，發現她們中有相當一部分人是因為遭遇家暴后選擇‘以暴制暴’而服刑。這些問題實際上是可以避免的。當時我就想，作為一個法律人，我必須做點什么?！庇谑?，彭靜帶領律所與重慶市女子監獄簽訂了長期“幫教協議”，定期派出律師向女性罪犯開展法治宣傳、咨詢，后來又掛牌了“靜昇律師事務所駐重慶女子監獄工作部”?，F在，這個工作部成為重慶面向女性罪犯提供服務的一張法律援助名片?！爸两?，我們已為女子監獄罪犯提供免費法律幫扶長達20年?！?/p>

然而，普法宣傳僅進行點上幫扶是不夠的，彭靜想讓法治服務面向更廣大的群體。于是，2012年彭靜聯合重慶婦聯與女律師協會發起成立了“重慶婦女兒童維權律師團”，并出任團長。

“律師團無償為有需要的婦女兒童提供法治宣傳、專業咨詢、法律援助等服務。最開始只有15名律師受聘為成員，隨著我們的不斷發展，目前服務團成員已達400多人，在重慶20多個區縣都設立了維權團?！迸盱o說，越來越多的志愿者律師陸續加入這一團體，針對權益受害的貧困婦女提供“一對一”法律幫助、免費代理法律訴訟、調解家庭矛盾、與未成年人保護法律志愿者合作。

有關婦女權益的兩項提案建議

今年，彭靜針對婦女權益提出了兩項提案建議。

“2022年，我國婦女權益保障法迎來了系統性修訂，并于2023年1月1日起施行。該法致力于解決實踐中的難點問題，開創了一系列強化婦女權益保障的新機制?！迸盱o說，但當前仍存在宣傳力度不夠、配套實施法律機制不足、性別平等評估推進乏力、勞動監察執法力度有待提升等問題。

彭靜建議，應加強新法銜接，努力完善新法實施的部門指引。比如，在婦女人身和人格權益保護方面，制定完善公安機關反家庭暴力、反性騷擾執法指引，推動各地各部門深入落實國家反拐行動計劃及實施細則，加強被拐婦女兒童的救助、安置等工作。在婦女財產權益保障方面，加快推進村民委員會組織法、城市居民委員會組織法修改，充實完善保障婦女在基層群眾性自治組織中的政治權利和在農村集體經濟組織中財產權益等內容。

此外，彭靜發現，2022年8月31日發布的《人力資源和社會保障領域隨機抽查事項清單》（第三版）中，隨機抽查的事項清單中沒有勞動領域的“性別歧視行為”。然而新修訂的婦女權益保障法第四十九條規定：人力資源和社會保障部門應當將招聘、錄取、晉職、晉級、評聘專業技術職稱和職務、培訓、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監察范圍。

因此，彭靜建議人力資源和社會保障部進一步完善婦女平等參與市場競爭的就業機制，指導督促用人單位落實女職工特殊勞動保護、平等享受福利待遇、晉職晉級、職稱評聘等制度；同時應當強化監察執法，適時修訂人社領域隨機抽查事項清單，增加婦女權益保障法明確的執法事項，加大清理整頓人力資源市場、規范勞動用工等重點領域執法力度。

重點關注社區養老服務問題

近兩年來，彭靜又重點關注了社區養老服務問題?！斑@是因為在日常生活中，我關注到身邊有很多的獨居老人，他們或因為子女在外留學、或因為子女工作繁忙得不到妥善照顧，老年人猝死家中無人知的現象更是廣泛存在，他們的居家安全亟需關注?！?/p>

彭靜說，在關注到這一問題后，她便前往石橋鋪街道張坪社區養老服務站、柏林社區養老服務站，通過“一對一”隨機重點走訪，調研“智慧養老平臺”、家庭養老照護床位服務以及養老服務站內助浴、助餐、助行、護理服務和家庭養老床位建設等方面的情況。在此基礎上，彭靜針對性地提出了要提升社區養老服務可及性、打通養老服務供給與需求的“最后一米”、讓老年人對養老服務可知可感可及的建議。

“好提案都來自‘深調研’，這是我近些年來進行政協委員履職的心得體會?！迸盱o表示，自己也將一如既往地堅持理論與實踐相結合，對每一份提案都小心求證、用心打磨，讓每一件提案都落地有聲，讓更多有價值、高質量的對策建議落地生根、開花結果。