一個個數據、一項項工作、一件件實事，體現司法力度、彰顯為民情懷。其中，嚴懲網絡犯罪、加強人格權保護等成為司法守護清朗網絡空間、實現“數字正義”的重要內容

《法治周末》記者 仇飛 王京仔

3月7日下午，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍分別向大會作最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

縱觀“兩高”報告，一個個數據、一項項工作、一件件實事，體現司法力度、彰顯為民情懷。其中，嚴懲網絡犯罪、加強人格權保護等成為司法守護清朗網絡空間、實現“數字正義”的重要內容。

從嚴整治電信網絡詐騙犯罪

近年來，電信網絡詐騙犯罪持續高發，黑灰產業鏈條盤根錯節，成為人民群眾反響最強烈、最深惡痛絕的“急難愁盼”問題之一。

最高法工作報告指出，審結電信網絡詐騙及關聯犯罪案件2.6萬件，千方百計幫助受騙群眾挽回損失，“10·18”“11·20”等一批特大跨境電信網絡詐騙犯罪分子被繩之以法。依法懲治侵犯公民個人信息、幫助信息網絡犯罪活動等犯罪，加大全鏈條打擊力度。通過審理刷單返利、虛假理財、交友陷阱等網絡詐騙案件，揭露花樣翻新的詐騙套路，助力全民反詐。

“電信詐騙、直播詐騙等網絡犯罪不斷升級、手段多樣、涉及面廣，嚴重損害人民群眾的合法權益，威脅社會安全穩定。針對網絡犯罪低齡化和區域化特點，提前做好教育和預防工作，進一步加強技術手段輔助，強化全鏈條打擊，堅決鏟除網絡犯罪滋生土壤?！比珖舜蟠?、山西華炬律師事務所合伙人會議主任劉正談道。

最高檢工作報告提到，檢察機關協同公安機關從嚴懲治電信網絡詐騙犯罪，深挖幕后金主、嚴懲團伙骨干、全力追贓挽損，起訴19.3萬人。一跨國犯罪集團虛構網絡投資平臺，詐騙數百名受害人1.4億元，四川檢察機關依法起訴582人，其中12名骨干分子被判處十年以上有期徒刑。

檢察機關堅持全鏈條打擊，起訴非法買賣電話卡和銀行卡、提供技術支持、幫助提款轉賬等犯罪從2018年的137人增至2022年的13萬人；對情節較輕或受騙、脅從參與幫助信息網絡犯罪的，從寬處理、教育為主。8所院校57名學生跨省實習，誤入詐騙團伙，檢察機關依法不起訴或督促撤案，涉案學生均回歸正常學習生活。會同教育部開展校園反詐，發布典型案例，警示犯罪、關護學生。

全國人大代表、中國人民銀行合肥中心支行黨委書記、行長馬駿認為，近年來，檢察機關依法辦理了一批有重大影響的電信網絡詐騙案件，并注重以鮮活的案例加強釋法說理，做好普法宣傳。建議檢察機關一方面要深入貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，區分案件的危害程度、主觀惡性程度，分層分類依法辦理；另一方面要堅持廣泛宣傳和精準宣傳相結合，進一步營造全社會反詐濃厚氛圍，從源頭上增強群眾識詐防詐的“免疫力”，全力守護人民群眾“錢袋子”。

全面加強人格權保護

網絡時代，人格權保護成為必答題?！皟筛摺蓖ㄟ^一系列司法舉措，讓人的價值、尊嚴在網絡空間受到法律充分尊重和保護。

最高法工作報告提到，審結人格權糾紛案件87.5萬件。在司法政策中完善人格權侵害禁令、人身安全保護令等規定，讓人格權更有保障。出臺人臉識別司法解釋，審理可視門鈴侵害鄰里隱私、掃碼點餐侵犯個人信息、社交軟件私自收集用戶信息等案件，為隱私權和個人信息保護構筑“防火墻”。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽案，讓人格尊嚴免遭網絡暴力侵害。審理“AI陪伴”軟件侵害人格權案，認定擅自使用他人形象創設虛擬人物構成侵權。審理涉網絡“水軍”、網絡“黑公關”等案件，嚴懲散布虛假信息、危害網絡生態的犯罪行為。

最高檢工作報告則指出，指導浙江檢察機關辦理取快遞女子被造謠出軌案，建議公安機關以誹謗罪立案，推動自訴轉公訴，確立網絡人格權保護公訴原則；堅決懲治網暴“按鍵傷人”，從嚴追訴網絡侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪1.4萬人；辦理個人信息保護領域公益訴訟9109件，協同有關部門綜合治理。

全國政協委員，云賬戶創始人兼董事長楊暉認為，“兩高”報告呼應了網絡時代公眾對人格權保護越來越強烈的需求。人工智能等新技術快速發展、迭代更新，給人格權保護帶來新問題和新挑戰，需要持續推進相關制度建設和監督執行工作，前瞻性、系統性地預防。相關部門也應加強協作、形成合力，減少侵害人格權行為的發生。

對于一些網暴當事人面臨的投訴無門問題，全國人大代表、臺盟浙江省委會專職副主委陶駿在聽完“兩高”報告后，建議參考浙江檢察機關辦理取快遞女子被造謠出軌案，推動自訴轉公訴，確立網絡人格權保護公訴原則，同時通過一些公益訴訟的典型案例加以警示。

護航數字經濟健康發展

近年來，我國加快發展以數據為關鍵要素的數字經濟，取得了重要進展，數字經濟發展受到高度重視。

最高法工作報告指出，依法促進數字經濟健康發展。審理大數據權屬交易、公共數據不正當競爭等案件，明確數據權利司法保護規則。懲處濫用數據、算法等排除、限制競爭的行為，堅決制止“大數據殺熟”、強制“二選一”等“店大欺客”行為。規范直播帶貨、付費點播等新業態新模式，保護創新經營，懲處非法逐利。同時，加強新興領域創新的知識產權保護。審理涉人工智能、共享單車等案件，并加強反壟斷和反不正當競爭司法。

“人民法院依法促進數字經濟健康發展，一句話概括就是明規則、保權益、劃紅線?！弊罡叻ㄞk公廳副主任、最高法工作報告起草組負責人余茂玉解讀最高法工作報告時說。

他介紹，明規則，就是通過審理大數據權屬交易、公共數據不正當競爭等新類型案件，總結實踐經驗、制定司法解釋，明確數據權利司法保護規則，讓市場主體有遵循、有預期。保權益，就是既保護數字經濟中市場主體的合法權利，又保護數字經濟領域消費者、新業態勞動者等群體的合法權益。劃紅線，就是通過司法手段引導數字經濟規范發展。依法懲處濫用數據、算法等排除、限制競爭等行為，平等保護市場主體合法權益，促進行業規范健康持續發展。

全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇建議，強化平臺治理推動平臺經濟規范健康持續發展。在規范平臺秩序層面，審慎界定平臺“看門人”主體責任，通過綜合考量平臺算法，形成算法歸責體系；在支持平臺自治層面，合理分配平臺公共治理職能，通過判例依法認定平臺交易、信用評價、知識產權保護、爭議解決等規則的法律效力，明確平臺信息管理、安全保障的權責邊界。

加強新就業形態勞動者保護

“兩高報告專門提到了快遞小哥、外賣騎手的權益保障，令人振奮！”3月7日下午，聽取兩高工作報告后，全國人大代表、“最美快遞員”汪勇難掩激動。 

工傷認定難、保險沒法交、用工不規范……新業態勞動者自身合法權益保障方面一直存在諸多問題。

“出臺維護新就業形態勞動者權益意見，推動破解勞動關系難認定、工傷無賠償、社保零繳納等問題，讓快遞小哥、外賣騎手等新業態從業者有尊嚴、有保障?！弊罡叻üぷ鲌蟾嫣岢?，要加強勞動權益保障和新就業形態勞動者保護。

此前，浙江省嘉興市秀洲區人民法院向滴滴出行科技有限公司嘉興分公司代表送達司法建議書。針對審結的案件中發現，滴滴出行專車司機所利用的“禮橙專車”網絡平臺系統均存在漏洞，可通過惡意添加附加費的方式，騙取滴滴公司墊付費用的情形，建議該公司及時更新、維護、優化相關信息系統，加強大數據統計、分析、研判能力，設置相應的監控管理程序。滴滴采納了該院的司法建議，制定了優化方案并積極回復法院。

“滴滴作為典型的靈活就業平臺之一，至2022年年底，累計服務過3200多萬名網約車司機。除了專項補貼穩定司機訂單和收入外，滴滴還為司機提供多元化的職業保障，包括滴滴司機專屬商業養老保障、滴滴司機專屬商業醫療及意外保障等?！钡蔚蜗嚓P負責人說。

最高檢工作報告提到，用法治力量護衛特殊群體。最高檢察直接立案辦理外賣騎手權益保障公益訴訟案，指導天津、遼寧、江蘇等地檢察機關同步跟進 。

對于以公益訴訟形式保障外賣騎手權益，全國人大代表管旭建議，以加強外賣騎手權益保護檢察公益訴訟為切入點和著力點，進一步增強執法司法合力，推動國家層面優化頂層設計、強化系統治理、細化配套措施，為新就業形態持續健康發展提供更加有力的法治保障。